対話型「市民会議」の意見集約と「市民アンケート」とのこの乖離のナゾ〜“民意”の正体、ここにあり〜パブコメ、連射体制へ！！？？：はなめいと｜岩手県花巻市のコミュニティ
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対話型「市民会議」の意見集約と「市民アンケート」とのこの乖離のナゾ〜“民意”の正体、ここにあり〜パブコメ、連射体制へ！！？？
2025.04.18：Copyright (C) ヒカリノミチ通信｜増子義久
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「議会側からも再三要望があったのになぜ、アンケート調査を回避したのか。“民意”はやはり、恣意的に作り上げられたものではなかったのか」―。花巻市は１８日付ＨＰ上で、５月９日締めきりのまちづくりに関する「市民アンケート」への協力を呼びかけた。対象者は住民基本台帳から無作為抽出した１５歳以上の市民２，５００人。「生活やまちづくり」「防犯や防災、健康、福祉」など７項目について問う形になっており、この中には「生涯学習や芸術文化」について考えを聞く項目も含まれている。
「駅前か病院跡地か」―。統計学的な「有意性」の観点から見ても到底、「民意」を反映したとは言えない対話型「市民会議」での駅前立地の選択に比べて、「市民アンケート」の回答（回収）率の高さに驚いた。回答は郵送かインターネットを通じて行われるが、過去の回答率は令和６年度が９８４人（３９・４％）、５年度が９８８人（３９・５％）、４年度が１，０５６人（４２・２％）、３年度が９７１人（４４・１%）と４０%前後を維持。２年度には１，１８４人（５３・８％）と初めて過半数を超えた。
一方の「市民会議」は同じ方法で抽出した３，５００人の中から、参加を希望した「７５人」で構成されたことになっている。会議への参加を表明した回答率はわずか２%余りで、市民アンケートとの差は歴然としている。さらに、４回開かれた会議すべてに参加したのは４２人（１．２％）、最終回、ヒアリングシートに実際に記入したのは６５人（うち、当日欠席者１２人分は後に郵送で受理）に過ぎない。
そうした中、市民団体が「病院跡地」への立地を求めた署名数は市側が精査した数字だけでも約６，０００人に上っている。仮に新図書館の建設場所に関し、同じ手法で「市民アンケート」を実施したとすれば、統計学上は明らかに病院跡地の方が上回ったことが容易に予測される。「民意を的確にとらえるためにも市民アンケートが必要ではないか」と議員から問われた際、上田東一市長は「この種の選択に多数決の論理はなじまない」と突っぱねた経緯がある。「（上田市長は）結果が分かっていたからではないか」というのは根拠のない憶測だろうか。
市民会議の皆勤者４２人と市人口８９，１８５人（令和７年３月３１日現在）を電卓に入力して、割り算をしてみた。０，０００４７０９％…限りなくゼロに近い数字が画面に現れた。新花巻図書館の建設場所の最終決定をした市民の意思表示は芥子（けし）粒みたいにかすんで見えない。結局、ヒアリングシートに記入したわずか６５人（こちらは全人口比率０，０００７２８８%）による”多数決”によって「駅前立地」が決まったということである。ちなみに、「病院跡地」への立地を希望した約６，０００人の全人口比率は６・７%を数える。この数字は一体、何を物語っているのか。その数字に聞くのが一番、手っ取り早い。上田市長はこうした「数字のマジック」について、以下のように述べている。
「７５名中４２名の方は４回全てに参加していただきまして、１９名の方が3回、６名の方が２回と多くの市民の方に参加いただいたと思っております」（２月１９日開催の定例記者会見）ー。しかし、この発言の中では１回しか参加しなかった人が２人、参加を表明しながら、一度も参加しなかった人が６人もいたことには触れられていない。この数字をもって「多くの市民」と言ってのける心性には驚き入るばかりである。これを称して、数字の「マジック」ならぬ「詐術」（目くらまし）と言うのではないのか。
「百年の計」とも言われる文化の殿堂に反映された、これが上田流“民意”の正体である。賢治の理想郷「イーハトーブ」は未来永劫、取り返しのつかない”負の遺産”を背負わされてしまった。なお、新図書館の整備基本計画（案）にかかる最後（４回目）の市民説明会が１９日、市内の「まなび学園」で開かれた。
（写真は立地場所について、話し合う市民会議のメンバ―たち＝花巻市のまなび学園で、市ＨＰから）
《追記ー１》〜当地ゆかりの現役作家コーナーの設置について （パブコメ第３弾）
平成１４年４月、市文化会館で宮崎駿監督のアニメ作品「千と千尋の神隠し」が上映されるのに合わせ、隣接する図書館で「柏葉幸子童話作品展」が開催された。主催した「『花巻に映画の灯を再び』市民の会」は益金の一部で『ミラクル・ファミリ−』や『地下室からのふしぎな旅』、『ざしきわらし 一太郎の修学旅行』、『モンスタ−・ホテル』シリ−ズなど柏葉作品を購入し、図書館に寄贈した。それらの作品はいま、こども室のコーナーに並べられているはずである。
第１５回講談社児童文学新人賞を受賞した『霧のむこうのふしぎな町』（１９７５年）は「千と千尋…」の下敷きになったことでも知られる。柏葉さんの作家活動はめざましく、『つづきの図書館』（２０１０年）は第５９回小学館児童出版文化大賞、『岬のマヨイガ』（２０１６年）は野間児童文芸賞に輝いている。さらに、３年前には『帰命寺横丁の夏』が米国で出版された最も優れた児童書に贈られる「米バチェルダー賞」を受賞。ドイツ、韓国、ロシア、インドネシアの各国で翻訳出版されている。
そんな矢先に飛び込んできたのが当市在住の阿部暁子さんの作品『カフネ』が本屋大賞を受賞したというビッグニュースである。このほかにも地道な作家活動を続けている人もおり、人材発掘を兼ねた「現役作家コーナー」をぜひ、設置してほしい。
《追記ー２》〜「駅前立地」に至る経緯の記述について（パブコメ第４弾）
・「花巻市立地適正化計画」（平成２８年６月策定）によると、都市機能誘導区域内における事業として「生涯学園都市会館（まなび学園）周辺への『図書館（複合）』の移転・整備事業」が挙げられている。
・一方、「新花巻図書館整備基本構想」（平成２９年８月）では「『都市機能誘導区域』に整備することとし…候補地を数箇所選定した上で、基本計画において場所を定める」としている。
以上の記述について、�，錣困�１年足らずの間に建設場所がまなび学園周辺から『数箇所』に拡大された理由は何か、�∈２鵝�対話型市民会議が「駅前立地」を決定する以前に市側は複数の建設候補地の中から、「駅前」を第１候補に挙げた経緯がある。事業主体である市側が当該地を立地の最有力候補地として、位置付けた理由は何か。
この２点について、市民が理解できるように「整備基本計画」の中に明記してほしい。